为进一步强化资本市场监管效能，激发社会监督力量，中国证监会与财政部近日联合发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》，对既有举报制度进行系统性升级。新规通过提高奖励标准、完善保护机制、优化办理程序三大核心举措，构建起更具激励性、规范性和安全性的吹哨人制度体系。
在物质激励层面，新规实施"双轨制"奖励标准。基础奖励比例从案件罚没款的1%提升至3%，重大线索提供者的奖金上限由10万元跃升至50万元。针对具有全国性影响、涉案金额特别巨大或内部知情人举报的案件，单案奖励上限统一提高至100万元，较此前30万-60万元的区间形成质的突破。值得注意的是，可奖励案件的罚没款门槛从10万元提高至100万元，确保奖励资源聚焦重大违法案件。
制度名称由《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》更名为《吹哨人奖励规定》，这一调整蕴含深意。证监会解释称，新名称突出"吹哨人"的专业特质与正义属性，既契合国际通行做法，也通过新增概念定义强化激励导向。配套修改的20余处制度表述，实现了与《证券法》《期货和衍生品法》相关条款的法源衔接，构建起更严密的制度网络。
奖励条件呈现"宽进严出"特征。可奖励案件范围扩展至严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者权益的重大案件。在主体资格上，不仅匿名举报人可通过补充材料获得奖励，在违法活动中起次要作用的参与者若主动举报也可获认可。但制度同时设置"负面清单"，明确撤销线索、妨碍查处等六类情形将丧失奖励资格。
办理程序创新引入"分级负责+专门通道"模式。证监会设立专门机制优先处理内部知情人举报，相关线索处理单位可依法要求举报人协助调查。为保障程序公平，吹哨人可查询处理进度但不得获取实质性信息，线索处理结果统一依规公开。奖励发放采取"预算管控+动态启动"机制，在罚没款入库后3个月内完成登记确认，单案奖励不超过实际收缴金额。
身份保护机制构建起"全流程防护网"。从匿名管理到信息使用登记，从禁止打击报复到违规追责，形成闭环保护体系。特别规定上市公司等市场主体若实施报复行为，将被认定为治理缺陷；合规风控人员参与报复的，依法从重处罚。同步建立的监督问责机制明确，对玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，视情节给予处分直至追究刑事责任。
此次修订是对市场强化监管期待的积极回应。自2014年建立有奖举报制度以来，随着《证券法》修订将举报条款入法，社会各界对提升举报效能的要求日益迫切。新规通过制度重构，既为资本市场"看门人"增添利器，也为构建诚信市场生态注入新动力。
