近日，关于新能源汽车购置税政策调整的讨论引发市场高度关注。根据财政部、税务总局、工信部等三部门2023年6月发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，2026年1月1日起，新能源汽车购置税减免政策将进入新阶段，届时购买新能源汽车将按5%税率征收车辆购置税，但每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
乘联分会秘书长崔东树在接受采访时指出，当前新能源汽车市场已发生根本性变化。数据显示，2025年1-8月我国新能源汽车累计销量达962万辆，同比增长36.7%，占汽车新车总销量的45.5%。其中8月单月新能源乘用车零售渗透率突破50%，连续五个月保持这一水平。中汽协副秘书长陈士华预测，全年新能源汽车销量占比有望达到50%，标志着新能源汽车正式成为市场主流。
政策调整的背景与市场发展密切相关。自2014年9月首次实施新能源汽车购置税减免政策以来，该政策已历经四次延期。2014-2017年首次实施期间，我国超越美国成为全球最大新能源汽车市场；2018-2020年首次延期后，年销量突破百万辆；2021-2022年第二次延期期间，年销量从136.7万辆激增至688.7万辆。2023年6月发布的最新政策将减免期限延长至2027年底，但采取分阶段调整策略：2024-2025年继续免征，2026-2027年减半征收。
政策设计体现了"稳中求进"的调控思路。财政部相关负责人曾表示，通过动态调整技术门槛，既能保持政策连续性，避免市场大幅波动，又能引导产业向高质量发展转型。据估算，2024-2027年政策实施期间，累计减免车辆购置税规模将达5200亿元。其中2026-2027年减半征收期间，按当前市场规模测算，年征税规模约数百亿元。
崔东树分析认为，政策调整具有多重考量：一方面，新能源汽车产业已具备较强竞争力，2025年市场占有率接近50%的目标提前实现；另一方面，持续大规模税收减免面临财政压力。数据显示，2025年1-8月新能源乘用车零售量达755.6万辆，若继续全额免征，税收损失将随市场规模扩大而显著增加。
值得注意的是，目前关于2026年政策的具体实施细节，相关部门尚未发布正式文件。崔东树特别强调，市场应关注权威渠道信息，"不要轻信非官方消息，最终以主管部门公告为准"。当前政策框架下，2026-2027年实施的5%税率仍显著低于常规10%的车辆购置税税率，且设有每辆1.5万元的减税上限，对主流价格区间的新能源汽车影响有限。
业内专家指出，政策调整标志着我国新能源汽车产业进入新发展阶段。从依赖政策驱动到市场驱动，从培育发展期进入成熟发展期，税收政策的渐进式退出反映了产业竞争力的实质性提升。数据显示，2025年国内新能源乘用车销量已占乘用车总销量的半壁江山，技术指标、产品质量、市场认可度均达到国际先进水平，为政策调整创造了必要条件。
