海南自贸港封关运作时间正式敲定，将于2025年12月18日全面启动。这一消息由国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上透露，并得到了党中央的批准。
王昌林表示，海南自贸港的封关运作将遵循总体方案中的“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南的实际情况，制定了一系列封关政策措施。这些措施可概括为“四个更加”：更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式。
具体而言，在“零关税”政策方面，海南自贸港的“一线”进口商品税目比例将从21%提升至74%，岛内享惠主体之间可免进口税收流通，加工增值达到30%的商品可免关税销往内地。在贸易管理措施上，将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。通行措施方面，将以岛内现有的8个对外开放口岸作为“一线”口岸，符合条件的进口货物将直接放行，并设置10个“二线口岸”对进入内地的货物采取便捷通行举措。在监管模式上，将对“零关税”货物和放宽贸易管理措施的货物实行低干预、高效率的精准监管。
王昌林强调，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，具有里程碑意义。封关后，海南自贸港将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。这意味着海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间的“一线”将实施自由便利的进出举措，而与内地之间的“二线”则实施精准管理，岛内各类要素将实现相对自由流通。
值得注意的是，封关并非封岛，而是为了进一步扩大开放，促进海南自贸港的高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系也将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后并无变化。
对于公众关心的“一线”和“二线”问题，据海南自由贸易港官方介绍，“一线”指国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。封关运作后，海南将制定禁限类清单和进口征税商品目录，对清单外的货物、物品实行自由进出，对目录外的货物免征进口关税。
在封关运作的背景下，海南自贸港与内地的21个自贸试验区相比，具有更大的开放力度和更高的开放水平。海南自贸港强调的是制度型开放、自主开放与单边开放，对标的是国际高标准的经贸规则。封关运作不仅将为海南带来更多的便利和机会，也将为中国对外开放树立新的标杆。
对于个人而言，封关运作后，海南岛内的居民出入境从事经贸合作将更加便利，同时还将享受一系列税收优惠政策。例如，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分将予以免征。海南离岛免税政策也进行了优化，新增了“即购即提”和“担保即提”的提货方式，方便游客在海南旅游期间消费使用。
在对外开放方面，海南自贸港也取得了显著进展。目前已有77国人员可免签入境海南，停留时间不超过30天。这一政策不仅吸引了更多国际游客前来海南旅游，也为海南自贸港的国际贸易和商务合作提供了更多便利。
海南自贸港还实施了一系列税收优惠政策，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税。在“零关税”方面，海南自贸港已制定了原辅料、自用生产设备、交通工具和游艇三张清单，对符合条件的进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
为了确保封关运作的顺利进行，海南已建设了8个“一线”口岸和10个“二线”口岸，并设置了海关、边检、海事等相关执法部门。同时，海南还启用了多个反走私综合执法站，以确保非设关地走私风险的有效精准管控。
