自2021年起，我国实施了全面禁止进口固体废物的政策，这一举措显著影响了造纸行业，特别是那些长期依赖进口废纸作为原料的企业。以往，废纸是造纸行业获取优质再生纤维的主要途径，但禁令的出台迫使这些企业寻找新的解决方案。
面对这一变化，进口再生纸浆成为了造纸企业和海外废纸供应商的新焦点。然而，随着市场竞争的加剧和生产成本的提升，一些国内造纸企业开始采取不正当手段，他们以再生纸浆的名义，直接进口未经充分加工的废纸碎片，这不仅违反了相关规定，还给环境带来了潜在风险。
据公开资料显示，自2021年以来，全国多地海关已查处多起以再生纸浆名义进口固体废物的案件，并将这些非法进口物退运出境。业内人士对此表示担忧，并呼吁加强对进口再生纸浆的监管力度，同时提升干法制造再生纸浆的进口标准。
为了规避禁令的影响，一些造纸企业开始在海外投资建厂，利用废纸加工成再生纸浆后运回国内。这些企业包括玖龙纸业、山鹰国际、太阳纸业等知名造纸品牌。据统计，废纸浆的进口量从2018年的30万吨激增至2022年的336万吨，增长了十余倍。
然而，再生纸浆的种类繁多，根据加工方式的不同，可分为卷筒浆、湿浆、干磨浆和再生浆板等。这些不同类型的再生纸浆在外观、资金投入、环境影响以及检测难度上都存在显著差异。其中，干磨浆由于加工过程简单，投资小、见效快，被一些企业视为“捷径”，但这也导致了其品质参差不齐，杂质超标，甚至含有细菌等问题。
再生纸浆的品质问题引起了广泛关注。2023年，我国发布了《再生纸浆》国家标准，对再生纸浆的术语、定义、分类、技术要求等进行了明确规定。然而，这一标准为推荐性标准，并不具有强制性，且对于进口再生纸浆的生物、细菌、病毒等限制性规定尚不完善。
业内人士指出，除了标准问题外，再生纸浆（尤其是干磨浆）还存在环保安全、卫生健康隐患以及能源消耗和产品质量问题。一些港口进口的废纸样品检测结果显示，细菌、真菌总数超标，且含有多种病媒生物和植物害虫。干磨浆由于加工工艺简单，进口后需要在国内重新处理，这不仅消耗大量能源和碳排放指标，还可能带来环境污染。
针对这些问题，多位专家和业内人士呼吁提升进口干法制造再生纸浆的标准，并加强监管力度。他们建议国家相关部门制定强制性的进口再生纸浆国家标准，明确其质量、环保、安全和技术要求。同时，海关应对所有以再生纸浆名义报关的商品进行严格检验检测，对不符合标准的再生纸浆予以退运，并将多次违规的生产商或出口商列入黑名单，限制其进口资格。
专家们还建议加强对造纸企业海外建厂的指导和支持，提高其科技创新能力和产品质量，确保其产业链、供应链的安全稳定。对于严格落实相关要求的国内制浆、造纸企业，应给予优惠政策支持；对于在海外投资建设再生纸浆项目的企业，也应通过削减关税等形式进行鼓励。
在生态环境部近期召开的会议上，部长黄润秋强调，各地生态环境部门要巩固拓展全面禁止“洋垃圾”入境的改革成效，并会同相关部门持续做好相关工作。这一表态无疑为加强进口再生纸浆的监管提供了有力的政策支撑。
尽管面临诸多挑战，但我国造纸行业仍在积极探索可持续发展的道路。通过加强监管、提升标准、优化海外布局等措施，相信未来能够实现更加环保、高效、高质量的再生纸浆进口和利用。
