国家发展改革委副主任王昌林在国家新闻办公室举行的发布会上透露，海南自由贸易港的封关运作时间已经获得党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。这一标志性事件预示着海南自贸港建设迈入全新阶段。
王昌林介绍，海南自贸港的封关运作遵循总体方案中的“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”要求，结合海南本地实际情况，制定了现阶段的封关政策措施，主要包括四个方面。首先，实施更为优惠的货物“零关税”政策，将“一线”进口的“零关税”商品税目比例从21%提升至74%，岛内享惠主体之间可免进口税收流通，加工增值达到30%的产品可免关税销往内地。其次，放宽贸易管理措施，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物在“一线”进口方向作出开放性安排。第三，推出更便利的通行措施，指定岛内现有8个对外开放口岸为“一线”口岸，符合条件的进口货物可直接放行，同时设立10个“二线口岸”，创新多种便捷通行举措。最后，实施高效精准的监管模式，对“零关税”货物和放宽贸易管理措施货物实行低干预、高效率的监管，确保各项开放政策平稳落地。
王昌林强调，全岛封关运作不仅是海南自贸港建设的里程碑，也是进一步扩大开放的重要举措。封关运作将实行“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的政策制度。这意味着海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间将实现更加自由便利的进出，而与内地之间则实施精准管理，确保岛内各类要素相对自由流通。
值得注意的是，封关并非封岛，而是旨在进一步促进海南自贸港的高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系也将保持便捷高效。除部分货物需接受查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具进出海南岛均按现行规定管理，无需额外办理证件。
关于“一线”和“二线”的概念，据海南自由贸易港官方介绍，“一线”指的是国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”则是自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。海南自贸港坚持“一线”放开，实现货物、资金和人员等要素的自由流动；“二线”管住，即对从自贸区（港）出入中国境内的货物纳入全国海关通关一体化常规监管，征收相应税收；同时，岛内实施低干预、高效能的精准监管，实行更加自由便利的贸易投资政策。
中国南海研究院自贸港研究中心主任于涛表示，封关运作后，海南自贸港将制定禁限类清单和进口征税商品目录，对清单外的货物、物品实行自由进出，目录外的货物进入自贸港免征进口关税。这些目录未来或将不断调整，对外开放力度有望进一步加大。
与当前国内存在的“海关特殊监管区域”不同，海南自贸港作为“海关监管特殊区域”，强调的是制度型开放、自主开放与单边开放，对标国际高标准的经贸规则。于涛指出，海南自贸港在开放力度、强度和水平上，相较于内地的21个自贸试验区将更为突出。
对于公众关心的封关后前往海南是否不便的问题，于涛表示，海南全岛封关并非将其封闭成孤岛，而是以封关为契机，搞活岛内的自由贸易。封关运作主要管理对象是货物、商品，对往返海南的人员不受任何影响。相反，封关运作将为海南岛内居民提供更多便利和机会，如出入境从事经贸合作更加便利，以及针对高端人才和紧缺人才的个人所得税优惠政策。
海南离岛免税政策也进行了调整，新增了“即购即提”“担保即提”的提货方式，使游客在免税店购买商品后可直接提货使用。在对外开放方面，已有77国人员可免签入境海南，停留不超过30天。
在税收政策方面，海南自贸港对注册并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并实施原辅料、自用生产设备、交通工具和游艇“零关税”政策。同时，海南已建设8个“一线”口岸和10个“二线”口岸，确保货物、商品通过口岸有序流动，并启用64个反走私综合执法站，加强非设关地走私风险的管控。
海南自贸港的未来备受瞩目。多位专家建议，海南应侧重服务贸易的开放，发展高端服务业，并出台相关准入和监管的负面清单。同时，借鉴国际自贸港的成熟经验，降低企业运营成本，提升开放效率，利用现代化手段如数字技术、人工智能等降低企业成本。
