近年来，随着地铁建设审批门槛的不断提高，许多城市的“地铁梦”逐渐变得遥不可及。然而，仍有部分城市试图通过其他方式延续轨道交通的梦想，河南省域副中心城市南阳便是其中之一。
近日，有网友通过人民网“领导留言板”建议南阳推进轻轨建设，得到了官方积极回应。官方表示，南阳符合轻轨（跨座式单轨）项目报批标准，且已完成线网规划，初步纳入省级规划，将“适时启动下一步工作”。这一表态，让南阳的“轨道交通梦”再度引发关注。
南阳对轨道交通的渴望由来已久。早在2016年，该市便启动了轨道交通规划编制工作。彼时，同为河南省域副中心城市的洛阳刚刚获批地铁一期计划，这为南阳提供了参考。然而，2018年出台的地铁建设新规大幅提高了申报门槛，要求一般公共预算收入超300亿元、GDP超3000亿元、市区常住人口超300万。对照这一标准，南阳显然难以达标，轨道交通建设因此陷入停滞。
转机出现在2022年。河南省发布的《综合立体交通网规划（2021—2035年）》明确提出，支持南阳等城市启动轨道交通建设。次年，南阳市轨道交通线网规划通过专家评审，确定采用轻轨制式。这一调整被视为务实之举，毕竟轻轨的申报门槛低于地铁。
从经济数据看，南阳具备一定基础。2024年，该市GDP达4879.08亿元，一般公共预算收入222.2亿元，年末常住人口945.40万人，其中城镇常住人口512.10万人。尽管城区常住人口未公布权威数据，但推测应超过150万，基本符合轻轨申报条件。然而，政策层面的阻力依然存在。
国家层面已明确暂停受理新的城市轨道交通建设规划申请，这意味着未开通轨道交通的城市难以实现“零突破”。财政部去年发文严禁违规举债建设无收益市政基础设施，城市轨道交通设施被明确列入其中。这些政策限制，让南阳的轻轨计划面临不确定性。
从城市发展实际看，南阳的轨道交通需求也存疑。作为曾经的“千万人口城市”，南阳常住人口已连续12年下降，2024年底降至945.40万。同时，该市仍是农业大市，2024年第一产业占比达15.7%，远高于全省平均水平。这样的经济结构下，修建轻轨的必要性引发讨论。
轻轨建设成本虽低于地铁，但每公里仍需1.5至3亿元，后续运营更需长期投入。目前，全国多数城市的地铁运营依赖补贴，部分城市的有轨电车因成本过高停运，柳州轻轨甚至因“未批先建”被拆除。这些案例为南阳敲响警钟。
值得注意的是，部分省域副中心城市因基础设施或产业“激进”投入，出现GDP负增长。这提示，在政策机遇面前，城市需平衡发展节奏，避免“冒进”。对于南阳而言，轻轨建设是否符合“发展实际”，仍需审慎评估。
网友对此看法不一。有观点认为，轨道交通能提升城市形象，带动经济发展；也有声音担忧，盲目建设可能加重财政负担。官方回应中强调“将根据国省政策调整和南阳发展实际，适时启动下一步工作”，显示出谨慎态度。
随着内外部环境变化，社会对轨道交通的期待已趋于理性。对于南阳而言，轻轨梦能否照进现实，不仅取决于政策调整，更需立足城市发展阶段，权衡投入与产出。在轨道交通扩张窗口逐渐关闭的背景下，有些执念或许需要重新审视。
