近日，工业和信息化部联合自然资源部、生态环境部、商务部及市场监管总局等五部门共同发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，为钢铁行业未来两年发展绘制了详细蓝图。方案明确提出，钢铁行业增加值年均增长目标设定在4%左右，同时要求到2025年底，80%以上的钢铁产能需完成超低排放改造。
该方案以“稳增长、防内卷”为核心，围绕强治理、优供给、促转型、扩消费、增合作五大方面，提出了十条具体举措。在行业管理方面，方案强调实施产能产量精准调控，修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大对电炉钢、氢冶金等低碳炼铁工艺及兼并重组、高端特殊钢等项目的支持力度，推动产业减量发展和转型升级。同时，强化产能置换、项目备案、环评等政策协同，支持大气污染防治重点区域钢铁产能向区域外减量转移。
在推进钢铁企业分级分类管理方面，方案提出全面开展钢铁企业分类评价，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理，引导资源要素向优势企业集聚，培育若干引领型规范企业。这一举措旨在通过政策协同，促进钢铁行业的优胜劣汰，提升整体竞争力。
科技创新方面，方案聚焦高端装备、核心基础零部件等领域所需的关键钢材，如高性能轴承钢、齿轮钢等，组织钢铁企业联合上下游企业、高校及科研院所开展产业链协同攻关。同时，加快产品应用验证和迭代升级，发挥船舶与海工、超超临界等新材料重点平台的作用，推动钢铁行业向高端化发展。
在原燃料供给方面，方案要求加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，支持合规矿企业正常生产，避免行业整顿措施“一刀切”。同时，加大铁矿石、炼焦煤等原燃料保供稳价力度，支持钢铁企业与炼焦煤、焦化企业签订长期协议，稳定产业链供应链。
在扩大有效投资、促进转型升级方面，方案明确推进工艺设备更新，加快高炉、转炉等限制类设备升级及老旧设备更新，推广先进电炉、特种冶炼等高端装备应用。同时，支持有条件地区退出高炉—转炉长流程，发展电炉短流程，推动钢铁行业绿色低碳转型。
数字化转型也是方案的重点之一。方案提出研究制定钢铁行业数字化转型水平评估标准，开展数字化转型评估诊断，培育数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业。同时，推动“人工智能+钢铁行业”发展，支持优势企业、科研院所、高校等建立数据资源节点，建设高质量数据集，加快推进工艺装备智能化适配改造。
受政策利好影响，A股钢铁板块近期表现活跃。马钢股份盘中一度大涨近7%，武进不锈、杭钢股份等多只个股跟涨。专家表示，新方案确立的“设备更新”与“低碳转型”将成为未来钢铁企业竞争的核心议题。企业必须加速淘汰落后设备，尤其是老旧高炉、转炉等限制性生产装备，以适应行业绿色低碳发展的要求。
为确保钢铁稳增长各项工作任务落实，方案提出了三方面的保障措施：组织保障方面，强调央地协作、部门协作、行业自律；政策支持方面，用足用好现有财税政策，落实市场化、法治化、有扶有控金融政策；运行监测方面，通过常态化运行监测、产能预警机制等手段，强化监测调度，保障行业平稳运行。
对于钢铁行业的后市展望，有券商机构指出，随着淡旺季逐步切换，钢铁需求有望逐步边际回升，库存则有望逐步转入降库通道。长期来看，产业集中度提升、促进高质量发展是未来钢铁行业发展的必然趋势，具有产品结构与成本优势的钢企将充分受益。在环保加严、超低排放改造与碳中和背景下，龙头公司竞争优势与盈利能力将更加凸显。
