面对“不想生、不敢生”的社会现象，探寻其破解之道一直是缓解出生人口下降的关键。近日，中国人口与发展研究中心宣布，一项关于中国人口与家庭发展状况的抽样调查已进入实施阶段，旨在深入分析影响生育意愿和行为的主要因素，为完善生育支持政策和激励措施提供依据。
本次调查计划覆盖150个监测县、1500个社区（村居），涉及30000名样本个体。调查内容将聚焦于家庭在生育养育方面所面临的现实困难与需求，全面剖析“不想生、不敢生”的背后原因。
此前，国家卫生健康委已在2017年、2019年、2021年连续组织了三次全国性生育养育调查，为优化生育政策提供了重要参考。然而，自2022年以来，受生育观念转变、育龄妇女人数减少等多重因素影响，我国人口出现负增长，人口发展呈现出少子化、老龄化等明显趋势。
湖南省的一份调研报告指出，尽管各地出台了不少支持生育的措施，但这些措施的“含金量”不足、刚性不够，落地效果不佳。例如，长沙市对合法生育三孩及以上的本地户籍家庭给予育儿补贴和购房指标优惠，但收效甚微。调研还发现，湖南省每千人口托位数与“十四五”规划确定的任务指标存在差距，托育服务机构中民办机构占比近九成，非营利性质机构占比不足一半。
为应对这一问题，国家卫健委等17个相关部门曾联合印发指导意见，提出通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等相关领域的政策，加快建立积极生育支持政策体系。这包括提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、构建生育友好的就业环境以及完善生育休假和待遇保障机制等。
中国人民大学人口学系主任杨凡认为，较高的生育养育成本是目前影响家庭生育意愿的重要因素之一。随着育儿方式从“粗放型”向“精细化”转变，我国家庭生育行为也经历了从“想生而不能生”到“能生而不想生”的转变。因此，减轻家庭生育养育成本、构建生育友好的就业环境对于增进家庭福祉、提高生育水平具有重要意义。
