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今年以来，山东省人民政府陆续出台系列政策措施，进一步激发消费潜能、促进经济稳中向好，其中多项政策涉及文旅领域。省文化和旅游厅研究制定相关实施方案，进一步提振文旅市场。
聚焦文旅消费，这些政策一起来看——
2024年4月，山东省人民政府办公厅印发《山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）》，通过服务意识大强化、服务技能大提升，积极创造温馨、舒适、精致的旅游消费环境，用“好客服务”诠释“好客山东、礼仪之邦”的文化魅力，推动“好客服务”品牌成为山东旅游服务的金字招牌，打造山东高水平开放、高质量发展的新亮点、新高地。《实施方案》分为总体要求、行动主题、主要任务、进度安排、保障措施等五部分。提升行动的主题是“好客服务 乐享山东”。主要任务包括五部分共20条。
旅游服务基础提升行动，主要是完善配套旅游服务中心、旅游驿站、旅游停车场等公共服务设施；提升旅游景区、星级饭店、公共文化场馆在线预约及银行卡受理、现金使用等老年游客及境外游客支付便利化水平；通过打通干线公路与景区连接线、完善微循环设施，构建“快进慢游”旅游交通体系；加强环境卫生治理，确保公共区域设施完好、环境卫生整洁美观，旅游住宿场所清洁及时、消毒到位，旅游厕所干净无异味、安全方便等。
旅游服务产品打造行动，主要是推动旅游住宿业提质扩容及景区、度假区提质升级，推进旅游景区索道缆车、轨道滑道、游乐设施、演艺设备等升级改造；支持企业开发定制化、特色化旅游产品，大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批康养旅游、邮轮旅游优质线路；举办“齐鲁美食节”、旅游商品大赛，构建“山东有礼”旅游商品体系。
旅游服务标准引领行动，主要是修订发布文化和旅游行业好客服务标准，并组织实施。用“标准”引领旅游服务质量的标准化、规范化、品质化提升。培养推出标杆单位、先进个人，推行“首席质量官”制度，强化标杆示范引领。
旅游从业素质提升行动，主要是鼓励企业开展全员定期培训，落实导游、讲解员人才培养项目，举办从业人员服务技能竞赛，切实提升服务意识和专业技能。
旅游服务秩序规范行动，主要是创新监管方式，实施“体检式”暗访检查，开展旅游服务质量社会化监督。严格组织旅游景区、星级饭店评定性复核，对检查不达标的企业进行约谈、督促整改，整改后仍不达标的企业摘牌降级。重点开展未经许可经营旅行社业务、星级饭店环境卫生、旅游景区经营秩序等旅游市场专项整治活动，联合相关部门依法查处黑导、强迫购物、欺客甩客、谩骂辱客、不履行合同、随意变更合同等违法违规经营行为。
2024年4月，山东省人民政府印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年），涉及精品旅游产业行动计划、传统消费升级行动计划、新兴消费扩容行动计划等内容。
《精品旅游产业行动计划（2024-2025年）》总体目标是：着力打造精致化旅游产品、提升精细化旅游服务、营造精美化旅游环境，2024年，全省接待国内游客达到8.6亿人次，国内旅游收入超过1万亿元，按可比口径，同比分别增长10%和12%；到2025年，旅游产业增加值占GDP比重不断提高，文化和旅游深度融合，旅游消费潜力充分释放，精品旅游产业实现从全面提振向高质量发展跃升。
《传统消费升级行动计划（2024-2025年）》提出，要优化提升文旅消费。积极拓展文旅消费空间，打造一批文化和旅游消费集聚区。加快实施“景区焕新”工程，营造景区新消费场景。推进旅游景区、度假区、游乐园等场所索道缆车、轨道滑道、游乐设备升级改造，支持数字剧场、音乐厅、歌舞剧院等场所演艺设备更新换代，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备更新购置。强化文旅信息化建设，加快旅游公共服务设施升级。开展“乐宿山东”提升行动，打造优质旅游住宿品牌，支持各市引进国际、国内高端品牌连锁酒店，培育一批特色主题酒店。办好旅游发展大会，组织开展“好客山东贺年会”等活动，开发完善旅游必购品大礼包，提升“好客山东 好品山东”美誉度。
《新兴消费扩容行动计划（2024-2025年）》提出，加快培育数字文旅。持续推动全省智慧文旅建设、发展和运营，完善“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台功能，满足和提升游客“吃住行游娱购”需求。举办山东数字文化创新创业大赛，征集遴选一批沉浸式、线上演播、数字艺术、剧本娱乐等优秀成果，打造具有行业代表性的数字化转型文旅企业。深挖品质消费潜力。鼓励各市顺应消费结构、需求变化，建设商旅文体融合互通、休闲娱乐业态丰富的消费商圈，引进消费场景新、业态模式优的商业设施，打造富有齐鲁特色的夜间消费场景。引导省内企业打造特色品牌，持续增加优质消费供给，满足居民个性化、多样化、高品质消费需求。
2024年4月，山东省人民政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出要提升教育文旅设施水平。
提升教育文旅设施水平。鼓励高校、职业院校（含技工学校）围绕学科和专业建设目标，更新购置先进教学科研仪器设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，及时更新不符合需求的老旧设备。推进索道缆车、轨道滑道、游乐设备、演艺设备、广播设备、影视设备、出版印刷设备等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备和数字文化新业态设备更新购置，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。
2024年5月，山东省人民政府办公厅印发《关于进一步促进消费持续向好的意见》（简称《意见》），明确指出要提升文旅、冰雪消费，丰富消费场景，开拓经营空间。
《意见》提出，修订完善支持入境旅游的奖励措施，对符合规定的入境旅游市场主体进行奖励。省级财政统筹现有资金渠道，进一步加大支持力度，推进入境旅游服务体系建设，开展境外推介营销。实施“旅游服务质量提升行动”，引导不同地区景区合作推行旅游年票、联票、套票，实行一票多次多日使用制。搭建“好客山东·山东有礼”旅游购物店网络，各市至少建设运营1家旅游购物旗舰店。
《意见》明确，引导社会力量参与建设运营冰雪等各类场地设施，支持各地打造雪乡、雪村、雪谷等体育旅游目的地，发展形式多样、富有地域特色的冰雪运动赛事，培育“一地一品”冰雪品牌。推动冰雪运动装备制造与会展、零售等产业互融发展。多方式筹措停车位，鼓励有条件的地方非工作日开放景区、体育场馆周边地区政府、写字楼等停车场。
《意见》指出，要开发探古、寻幽、怀旧、剧本、乡情等消费场景，举办音乐节、时装周等国际性、全国性节庆活动。打造山东特色邮轮消费场景，培育红色旅游融合发展区。积极稳妥推动“城市公园+消费场景”“景区+消费场景”，因地制宜完善公园和景区配套服务功能，规范有序增加公园、景区周边商业设施；加强城市商业空间公园化改造，提升消费环境品质，扩大人员密集场所多元化消费供给。举办节庆时令庆祝活动时，因地制宜增设餐饮、文创产品、国货潮品等临时市场，提供规范经营场地，临街商铺在不占用盲道、人行道情况下，可以适度外摆商品。
2024年5月，山东省人民政府办公厅印发《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》。方案聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等重点领域，进一步完善多层次、多元化支付服务体系，为老年人、外籍来鲁人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，为高质量发展提供更好的支付服务支撑。
在进一步扩大银行卡受理覆盖面，提升银行卡使用便利性方面，提出要提升重点场景银行卡受理覆盖率。鼓励公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景受理银行卡，便利老年人、外籍来鲁人员银行卡支付。确定全省大型商圈、商超、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、公共文化场馆、文娱场所、酒店、星级旅游饭店、交通枢纽站点、医院、药店、招收外籍学生的学校等重点场所及重点商户名录，推动改善境外银行卡受理环境。省商务厅、省文化和旅游厅等行业主管部门要加强业务指导，强化服务质量评价。
在加强人民币现金流通环境建设，持续优化现金使用环境方面，提出保障各类场景现金支付畅通。督促经营主体依法依规受理人民币现金，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿、医疗等民生、涉外领域主体，尤其是出租车、重点旅游景区公开承诺接受现金支付，做好零钱备付。优化外币兑换服务。指导外籍来鲁人员入境较集中的机场、港口等地区和入住较多的酒店等，依法依规申请增设外币兑换机构和设施，满足外币兑换需求。指导银行、个人本外币兑换特许机构、外币代兑机构优化外币兑换服务，畅通自助兑换机等兑换渠道。督促银行做好ATM受理境外银行卡升级改造。保留现金购票方式。继续保留旅游景区、车站人工售票窗口，便利老年人、外籍来鲁人员线下购票。
在大力推广移动支付，提升移动支付使用便利性方面，提出推动线上线下支付服务融合发展。进一步便利重点旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景消费支付。支持与相关消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来鲁人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。
在优化支付消费配套服务，保障消费者支付选择权方面，提出要丰富消费支付方式。重点旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆、文娱场所、酒店，以及规模以上的大型商圈、交通枢纽站点、医院、药店等重点场所应配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施。其他相关场所积极创造条件支持多种支付方式。
在广泛开展支付服务宣传活动，提升对境内支付服务的认知度方面，提出要常态化开展支付服务宣传。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点。引导航空公司、旅行社等经营主体在国际航班、口岸等外籍来鲁人员聚集场所开展宣传。
2024年7月，山东省人民政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的通知，共提出八个部分40条政策措施。其中，在挖掘释放消费潜能方面，3条政策聚焦文旅。
深入实施“消费促进年”行动，抓好暑期、中秋、国庆、“双十一”等重要节点，带动全省举办超千场促销活动。推出“海上有青岛”等精品旅游演艺项目，组织美食街、鲁菜、小吃、名厨等旅游餐饮“四个一百”评选活动，通过媒体平台、网络达人广泛宣传鲁菜文化及美食打卡点。加快推动旅游住宿业高质量发展，2024年年底前星级饭店和五星级饭店比去年分别新增70家和8家以上。
大力推进“引客入鲁”，赴长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域展示推介、开拓客源，2024年下半年重点开展2024国际孔子文化节、“沿着黄河遇见海”，以及“好客山东露营季”、“好客山东贺年会”、研学旅游等系列主题活动，擦亮“好客山东 好品山东”品牌。高规格办好中国（山东）·德国文旅年、“上合之夏”等国际交流活动，支持符合条件的市申报144小时过境免签政策，更大力度促进入境旅游。
实施公共文化场馆促消费行动，推进534个公共文化场馆在2024年10月7日前免费开放至晚7时。制定支持营业性演出健康发展指导意见，下半年组织3000场以上营业性演出，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节；对大型营业性演出实行“容缺预审”，推行审批告知承诺机制，受理审批时限由法定的25个工作日压缩至10个工作日。
2024年8月，山东省人民政府印发《完善现代旅游业体系 加快旅游强省建设的行动方案（2024—2027年）》。《行动方案》包括七个部分内容，第一部分为总体要求，第二到第七部分为主要任务，全面涵盖了现代旅游业体系各个方面。
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2024年8月，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，省委、省政府研究推出《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，按照省委、省政府有关工作部署，省文化和旅游厅研究制定《关于进一步提振文旅市场的实施方案》。
实施方案总体要求是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力丰富优质产品供给，提升旅游服务质量，打造“好客山东”升级版。实施“千万亿”文旅消费促进行动，从下半年开始至明年春节，全省上下举办千场以上重要节庆、演出活动，发动万家以上企业、商户联合金融机构、协会等开展文旅促消费活动，力争实现全年接待国内游客9亿人次，旅游收入突破万亿元。
实施方案主要包括强化文旅节会活动拉动效应、实施景区度假区焕新行动、持续推动旅游住宿业高质量发展、打响“美食山东”品牌、丰富旅游演艺产品供给、培育营业性演出拉动文旅消费新引擎、实施乡村旅游休闲度假转型行动、大力发展研学旅游、深入推进“引客入鲁”、加强在线旅游平台合作推广、加强境外市场营销推广、实施公共文化场馆促消费行动等十二项措施。
山东省文化和旅游厅将加强组织领导、强化资金和土地要素保障、加强金融赋能文旅产业、强化新质生产力赋能、优化景区场馆预约机制、优化营商环境，营造让游客更加开心、舒心、安心的优质旅游环境。
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