近年来，中国分布式光伏领域经历了一系列重大政策调整，这些调整深刻影响了该行业的发展轨迹。自去年10月起，从管理办法的征求意见稿到正式办法的出台，再到新能源发电全额上网的136号文，每一项政策都旨在优化分布式光伏的开发建设。
据统计，截至2024年底，中国光伏装机总量达到了前所未有的8.9亿千瓦，其中分布式光伏装机容量为3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占据了光伏发电装机的42%，成为了名副其实的“半壁江山”。然而，如此迅猛的增长也带来了反思的契机，分布式光伏行业或许需要适当放慢脚步，审视自身的发展路径。
在这一关键时刻，曾经轰轰烈烈的“整县推进”政策逐渐淡出了人们的视野。2021年6月，国家能源局启动了分布式光伏整县推进试点工作，并随后确定了676个整县推进试点名单。这一政策的初衷是通过整合利用闲置屋顶资源，调动地方和企业的积极性，降低光伏开发商的运营成本。然而，尽管市场对此充满期待，甚至预测这将是一个“万亿级市场”，但实际操作中却遇到了诸多困难。
“整县推进”政策要求党政机关、学校、医院等公共建筑以及工商业厂房和农村居民屋顶安装一定比例的光伏发电设施，业内俗称“5432”阵型。然而，尽管政策架势已拉开，项目的完成率却远低于预期。截至2023年4月底，全国整县推进屋顶分布式光伏试点地区累计并网容量仅占规划目标的22%，不少地方甚至低于15%。
对于“整县推进”的推进不力，过去有一种流行的说法认为，这是由于央国企对分布式光伏兴趣不大，且身段不够灵活，导致项目难以推进。然而，这一说法并未触及问题的根本。事实上，“整县推进”消失的更深层次原因在于，电力系统无法承受如此海量的分布式光伏一拥而上。因此，国家能源局在最新的《分布式光伏发电开发建设管理办法》中，对一般工商业和大型工商业分布式光伏的发电模式进行了收束，不再允许其全额上网甚至余电上网。
分布式光伏的健康发展需要有清晰的定位，尤其是在中国新能源转型的大背景下，需要与集中式光伏实现错位发展。中国工程院院士杜祥琬曾提出，中东部地区应实行“身边取+远方来”的能源策略，即首先利用身边的非化石能源，不足部分再由“西电东送”补充。因此，分布式光伏的核心应是就地消纳、就地平衡。
为了实现这一目标，小微工商业和别墅等具有稳定电力需求的项目将成为开发重点。同时，分布式光伏配置储能也将越来越重要，以解决光伏发电不稳定等问题，并平抑市场化交易的价格波动。绿电直供、隔墙售电、专线供电等新型消纳模式也被频频提及，这些模式有望为新能源消纳闯出一条新路。
在实际操作中，一些具有开发难度但具备消纳能力、可以提供稳定收益的分布式场景正被行业积极挖掘。例如，一些工商业企业虽然自身用电负荷不大，但可以通过绿电直供向附近的其他企业输送绿电，从而实现新能源的有效利用。
然而，尽管这些探索和试验值得鼓励，但突破分布式光伏的发展瓶颈并非易事。目前，全球尚无一种高度成熟的新能源消纳模式，中国需要自主探索适合自身国情的发展路径。在此过程中，紧紧围绕就地消纳进行布局和创新将是关键所在。
值得注意的是，随着技术的不断进步和市场的日益成熟，分布式光伏行业也将迎来更多的发展机遇。例如，储能技术的突破将进一步提升分布式光伏的稳定性和经济性；智能电网的建设将提高电力系统的灵活性和适应性；而新型电力系统的构建则将为分布式光伏提供更大的发展空间。
中国分布式光伏行业在经历了迅猛增长后，正面临着转型和升级的挑战。未来，能否紧紧围绕就地消纳进行布局和创新，将决定着分布式光伏能否持续健康发展。
