2026年将开启“十五五”规划新篇章，未来五年既是全面建设社会主义现代化的关键奠基期，也是资本市场迈向高质量发展的战略机遇窗口。作为中国金融开放的核心枢纽，上海在最新公布的国民经济和社会发展第十五个五年规划建议中，为国际金融中心建设绘制了系统性发展蓝图。
规划明确将金融业发展置于战略核心地位，提出通过三大路径提升上海国际金融中心综合竞争力：构建人民币资产全球配置与风险管理双中心，完善现代化金融体系架构，强化金融服务实体经济的精准度。中国人民大学资本市场研究院联席院长赵锡军指出，这份规划突破传统纲领性文件框架，形成了具有实操性的建设指南，特别是在跨境金融服务、全球供应链管理等国家战略领域设定了突破性目标。
在资本市场功能重构方面，规划提出健全投融资协调机制，推动多层次股权市场高质量发展。具体措施包括：优化直接融资结构，强化债券市场功能，有序发展期货衍生品市场，深化信托登记制度改革，并持续增强黄金国际板市场活力。上海新金融研究院理事长屠光绍分析，这种协调发展模式既能促进科技创新与产业升级，又能满足居民财富管理需求，对完善金融体系结构具有双重价值。
金融机构体系布局呈现国际化与专业化双重特征。规划提出打造分工协作的机构网络，重点吸引国际金融组织落户，鼓励大型机构设立区域总部及专业子公司，支持投资银行、资管机构集群发展。同时要求创新金融产品服务体系，开发适配企业与居民需求的定制化产品，并加快建设银行间市场数据报告库等新型基础设施。
金融科技领域迎来架构性变革要求。盘古智库高级研究员江瀚强调，未来需实现证券、债券、衍生品市场的底层基础设施互通，建立"一次登记、全域流通"的资产流转机制。在监管科技层面，主张运用AI技术构建跨境资本流动预警系统，通过动态压力测试提升监管沙盒的前瞻性，推动风险管理从被动处置转向主动预判。
科技金融成为服务实体经济的主攻方向。规划提出构建全周期科技金融服务链，重点支持股权投资机构布局早期硬科技项目，推动科创板与债券市场"科技专板"联动发展。在退出机制方面，要求完善股权交易定价体系，畅通市场化并购基金、外资创投基金等多元化退出渠道。上海市发展改革研究院副院长马海倩特别指出，这种制度设计将有效促进科技成果转化，强化金融对创新驱动战略的支撑作用。
绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域同步推进创新。规划提出丰富碳交易产品体系破解中小企业融资困境，创新多元化养老金融产品应对老龄化挑战，深化数字人民币应用场景建设，并推动智能投顾、资管科技等数字金融业态发展。这些举措共同构成上海国际金融中心建设的多维支撑体系，彰显出服务国家战略与区域发展的双重使命。
