我国高等教育领域正迎来新一轮重要布局调整，“双一流”建设规模将进一步扩大。在近日召开的全国教育工作会议上，明确提出要持续优化高等教育结构，启动新一轮“双一流”建设，推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，以提升国家高等教育整体水平。
自2015年“双一流”建设战略启动以来，我国高等教育发展成效显著。经过两轮建设，目前“双一流”高校数量已达147所。数据显示，“十四五”期间，这些高校在人才培养方面发挥了关键作用，培养了全国超过半数的硕士、八成的博士，承担了九成以上的国家急需高层次人才培养专项任务。
回顾“双一流”建设历程，2017年9月，首轮建设高校及学科名单公布，42所高校入选一流大学建设高校，其中A类36所、B类6所；95所高校入选一流学科建设高校，共计137所高校入围。若将中国地质大学、中国石油大学、中国矿业大学两地独立办学校区纳入统计，首轮则有140所的说法。2022年，“双一流”建设迎来扩容升级，第二轮建设高校增至147所，新增的7所高校及其对应学科分别为：湘潭大学的数学、山西大学的哲学和物理学、华南农业大学的作物学、南方科技大学的数学、南京医科大学的公共卫生与预防医学、上海科技大学的材料科学与工程、广州医科大学的临床医学。与首轮相比，第二轮不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，也不再有“A类B类”的区分，统称为“双一流建设高校和学科”。
教育学者指出，“双一流”建设的关键在于重视建设过程，而非将其视为身份标签。第二轮取消分类、统一称谓，正是为了淡化身份标签，引导高校回归建设本质。新一轮建设需紧扣“十五五”期间高等教育发展任务，重点推进教育资源合理布局，特别是加大对中西部地区高校建设的投入。同时，不能用单一模式和统一标准评价所有大学，应针对不同类型高校制定差异化评价指标体系，引导高校凸显特色。
当前，“双一流”建设在推进过程中仍面临诸多挑战。“双一流”高校在全国高校中的总体占比偏低，优质教育资源供给不足。教育部数据显示，截至2025年6月20日，全国高等学校共计3167所，其中普通高等学校2919所，含本科学校1365所。“双一流”高校仅占全国高校总数的约4.6%，占全国本科层次高校的10.8%。
地域布局不均衡问题也较为突出。我国“双一流”高校呈现“东部多、中西部少”的格局，东部地区有87所，占全国总数的59.2%；中西部省（市、区）合计仅60所，占比40.8%，区域发展差距较大。从国家发展需求来看，经济转型升级与科技前沿突破对“双一流”建设提出了更高要求，需要优化学科专业布局，精准培养人才，强化应用学科与行业产业、区域发展的深度对接。
在全国两会上，有代表建议重点加大一流学科建设高校的扩容范围和数量，将“双一流”建设高校数量从目前的147所扩大至200所以上，使其在全国本科层次高校中占比达到16%以上，并加强对入选高校的动态管理。同时，加大对中西部高校的倾斜力度，争取在第三轮遴选中，每个西部地区省（市、区），尤其是第二轮未入选的省份新增1 - 2所，并设立中西部专项支持基金，用于改善办学条件、提升科研能力和引进高水平人才。
中西部省份早已意识到自身在高等教育方面的短板，并提前行动。四川在2023年启动了“双一流”建设贡嘎计划，按三类学科进行建设，计划到2025年打造高峰学科30个左右、高原学科70个左右。目前，四川“双一流”建设已取得阶段性成效，全省高校牵头获得多项国家奖项，建成众多国家级和省部级科技创新平台，为社会提供大量“四技服务”。湖北在2023年印发相关措施，明确11所高校11个学科进入省属高校一流建设学科名单，并通过“赛马制”动态调整机制推动建设。
然而，受人口基数大、优质教育资源积淀不足等因素影响，中西部省份高等教育资源供需失衡问题依然突出。以重庆为例，截至2024年底，重庆在校大学生数量达124.6万人，是“百万大学生之城”，但全市仅有重庆大学和西南大学两所“双一流”高校。河南2024年本专科在校生多达309万人，却仅有郑州大学、河南大学两所“双一流”高校，且无一所985院校。学生多、名校少，本地优质学位供不应求，是中西部省份的普遍现状。
针对这一现状，“十五五”时期，中西部省份将“双一流”建设纳入重点规划。重庆提出实施“双一流”入选高校及学科倍增行动，支持高校、企业、科研机构、创新平台等共建育人联合体，高质量建设相关中心和研究院。四川表示继续深入实施“双一流”建设贡嘎计划和高等教育“登峰计划”，调整优化高校学科专业设置。云南明确提出支持云南大学“双一流”建设和昆明理工大学“双一流”创建，打造区域高等教育高地。
除了扩大“双一流”高校和学科数量、提升现有建设质量，部分中西部省份还重点提出布局急需学科，推动产教融合。山西提出加强新工科、新医科、新农科、新文科建设；广西着力拓展面向东盟的人工智能急需人才培养，建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。中西部各省份希望通过布局急需学科，为产业高质量发展提供人才与智力支撑。
