欧洲议会近日投票通过一项决议,严厉批评中国对稀土资源的出口管制措施。该决议以523票赞成、75票反对和14票弃权的压倒性多数获得通过,引发了全球贸易界的广泛关注。
稀土元素作为现代高科技产业的基石,其重要性不言而喻。从电动汽车的电池到风力发电机的制造,再到国防装备的研发,稀土资源几乎渗透到每一个关键领域。因此,中国对稀土出口的管控,无疑触及了众多国家的敏感神经。
欧盟对中国稀土出口管制的反应尤为强烈。尽管欧盟方面表示希望减少对中国的依赖,并努力发展自主的稀土供应能力,但其对中国稀土的高度依赖却是不争的事实。数据显示,2024年欧盟从中国进口的稀土占其总需求的92%,这一比例凸显了欧盟在稀土资源上的脆弱性。
欧洲议会在决议中特别指出,中国于4月4日发布的稀土出口管制措施缺乏合理依据,并扰乱了全球供应链。然而,中国方面表示,这些措施是依据相关法律法规出台的,旨在保护国家安全和履行国际防扩散义务。双方在这一问题上的立场明显存在分歧。
值得注意的是,尽管欧盟对中国稀土出口管制表示强烈不满,但中国的稀土出口量却在持续增长。2025年6月,中国稀土出口量达到7742吨,同比增长高达60%,创下自2009年以来的新高。这一增长背后,既有中美贸易关系缓和的因素,也有全球买家对稀土资源供应稳定性的担忧。
在全球贸易战的阴影下,各国企业开始纷纷囤货,以确保供应链的稳定性。特别是美国对中国稀土加征关税后,全球稀土供应量暴跌,导致部分国家的企业面临供应链断裂的风险。这种恐慌情绪迅速蔓延至欧洲,促使德国、法国和日本等国的企业加大稀土采购力度。
面对欧盟的指责,中国方面表示,其稀土政策一直较为稳定。作为全球最大的稀土生产国和出口国,中国一直在努力维护全球稀土市场的稳定。同时,中国还为欧洲企业开设了稀土出口的“绿色通道”,以缓解其对稀土资源的焦虑。
然而,欧盟似乎并不满足于此。欧洲议会在决议中要求中国立即解除稀土出口限制,并呼吁欧盟在2030年实现稀土自给自足。这一要求显然过于理想化,因为欧盟在稀土加工能力上的短板并非一朝一夕能够弥补。
尽管欧盟提出了雄心勃勃的稀土自给自足计划,但专家预测,到2030年欧盟也仅能实现20%的自给率。相比之下,中国的稀土产业在技术成熟度、生产成本和产业链完整性等方面均具备显著优势。因此,欧盟想要在短时间内摆脱对中国的稀土依赖,几乎是不可能的任务。
从更深层次来看,稀土资源的争夺是全球供应链重组的重要一环。随着全球贸易格局的不断变化,各国对稀土资源的重视程度日益提高。中国作为全球稀土市场的主导者,在维护自身利益的同时,也需要积极应对来自各方的挑战和压力。