近期,全国重点城市的国土空间总体规划相继揭晓,其中,兰州市的规划调整尤为引人注目。作为甘肃省的省会,兰州在最新规划中的定位与功能发生了显著变化,引发了广泛讨论。
根据最新批复,兰州被定义为甘肃省省会、西部地区重要的中心城市以及全国性综合交通枢纽城市。相较于上一轮规划,兰州的城市性质和功能有所“压缩”,如“丝绸之路经济带的重要节点城市”、“国家向西开放的战略平台”等表述不再出现。尽管如此,兰州作为西部地区重要中心城市的地位依然稳固,与成都等城市平级。
从经济发展角度看,兰州过去十年的表现并不尽如人意。与同为西北城市的西安相比,兰州在经济总量和人口增长上均存在较大差距。尽管兰州在甘肃省内依然保持首位,但首位度却逐年下降,GDP增速也连续数年低于全省和全国平均水平。这种基本面下的变化,使得兰州在城市功能上的调整显得更为实事求是。
兰州曾有过辉煌的过去,在计划时代,凭借产业内迁的机遇,兰州一跃成为国内发展最快的城市之一。然而,时至今日,作为老工业基地的兰州面临着产业老化和人口凝聚力不足的问题。近年来,兰州虽提出了发展先进制造业和现代服务业的构想,但主导产业的辨识度和影响力依然不足。此次规划中,兰州明确提出要完善城市功能结构和空间布局,优先保障先进制造业、科技创新以及文化旅游产业的发展空间。
人口和人才问题也是兰州面临的重要挑战。兰州拥有众多科研院所和高等院校,但人才流失严重,尤其是兰州大学的人才外流更是成为关注的焦点。为了吸引和留住人才,兰州今年出台了“大学生留兰倍增计划”,提供包括就业、住房、创业贷款在内的多项支持政策。然而,引才留人的效果仍需时间检验,与产业发展相辅相成,人才政策和营商环境优化需双向发力。
面对最新批复中城市性质和功能的调整,兰州不妨将其视为一种鞭策和警醒。在务实看待自身发展状况的基础上,兰州需要脚踏实地,一步一个脚印地向前迈进,努力实现产业升级和人才集聚,为城市的未来发展奠定坚实基础。