随着地球资源的日益枯竭和环境的持续恶化，人类开始将目光投向浩瀚的宇宙，探索外星球的移民和资源开采成为科幻与现实交织的话题。尽管目前人类的太空探索技术尚无法支撑大规模的星际移民，但月球作为地球的近邻，已成为各国竞相争夺的战略要地。
月球上丰富的稀有金属资源和氦3能源，成为各国竞相开发的目标。氦3作为氦聚变核电站的理想能源，具有安全无污染的特点，尤其适合宇宙航行。然而，月球资源的分配问题却引发了国际社会的广泛关注。一些小国担心无法参与月球资源的开发，因此推动联合国制定相关法规。
1967年，联合国颁布了《外层空间条约》，对人类在太空中的活动进行了初步规范。然而，这一法律对于太空大国来说并无太大约束力。1969年，美国阿波罗11号飞船成功登月，人类首次踏上了月球表面，这引发了全球对月球资源开发的担忧。为了规范外星球的开发，联合国大会在1979年通过了《月球协定》。
然而，《月球协定》的签署国却寥寥无几，尤其是那些具有太空探索能力的国家均未加入。美国、俄罗斯、中国、日本和印度等太空大国均未签署该协定，而签署国多为无力开发太空的国家。因此，《月球协定》实质上成为了一纸空文，对太空大国毫无约束力。
